CPUC 批准 Waymo 全无人出租车扩张：加州 18 县可收费运营，首进 Sacramento 与 San Diego

2026 年 8 月 14 日，加州公用事业委员会（CPUC）消费者保护与执法处（CPED）批准了 Waymo 的 Advice Letter 0004 及补充材料 0004-A，当天生效。处置信写明：Waymo"可以从今天起在指定区域并使用 Ojai 车型平台开始收费的全无人载客服务（may begin fared driverless passenger service operations in the specified areas and with the Ojai vehicle platform, effective today）"。

Waymo 当天在 X 上宣布："Big news for the Golden State"——服务将扩展至整个旧金山湾区与洛杉矶，并首次进入 Sacramento 与 San Diego 两个新市场。公司的说法是：扩张"将循序渐进，并以我们的安全框架为指导（will be gradual and guided by our safety framework）"。

为什么 1 月提交的申请拖到 8 月才获批？

加州把无人出租车监管分成两半：车能不能上路归 DMV 管，能不能收费载客归 CPUC 管。2025 年 11 月 21 日，DMV 已批准扩大 Waymo 的部署 ODD 至南、北加州更多区域并加入 Ojai 平台；CPUC 这一步走的是 Tier 2 advice letter 流程，审核更新后的乘客安全计划（Passenger Safety Plan），决定收费服务能否随之扩区。

1 月 28 日，Waymo 提交 Advice Letter 0004，抗议与意见截止 2 月 17 日：收到 2 份抗议、29 份支持意见，Waymo 于 2 月 24 日答辩。

5 月 1 日，CPED 要求就两件事补充材料：如何防止无人陪伴的未成年人乘车、运营中断时如何保障乘客安全。Waymo 5 月 15 日提交 0004-A，列出账户注册年龄要求、车内检测与干预、服务条款执行，以及事件响应团队、运营缓解措施和乘客沟通流程。

5 月 28 日缩短抗议期结束：8 份支持、0 份抗议。8 月 14 日，交通运输许可与分析处经理 Joshua Huneycutt 签署处置信。这是一份员工处置（staff disposition），不是委员会全会表决；按 GO 96-B 第 7.6.3 条，相关方仍可申请委员会复核，但已批准的批文在委员会行动前继续有效。

18 个县，从 Sonoma 一直排到 San Diego

批准的地理范围分两块：

北加 12 县：Alameda、Contra Costa、Marin、Napa、Sacramento、San Francisco、San Mateo、Santa Clara、Santa Cruz、Solano、Sonoma、Yolo。

南加 6 县：Los Angeles、Orange、Riverside、San Bernardino、San Diego、Ventura。

计划列出的城市包括湾区 Alameda、Antioch、Berkeley、Half Moon Bay、Oakland、Santa Rosa，Sacramento 地区的 Sacramento、Vacaville、Vallejo，洛杉矶地区的 Long Beach、Thousand Oaks，橙县的 Anaheim、Irvine，以及 San Diego 和 Chula Vista。的概括是，这覆盖了加州大部分人口。

全限速、全时段，雨雾冰雹都能跑

批准的运营条件比地理范围更宽：高速、公路、城市街道、乡道、停车场和车道全覆盖，不限速，昼夜运行，雨、雾、冰雹天气照常。唯一的例外是大面积积雪或结冰路面，这种条件下暂不开展无人驾驶运营。Waymo 还保留动态调整运营参数的权利，例如在特定时段或天气条件下限缩车队。

车型覆盖 Jaguar I-PACE 和 Ojai 两个平台。Ojai 就是原 Zeekr 平台改名（发音 "oh-hi"），与 I-PACE 一样全电动，乘客安全计划还预告未来接入 Hyundai IONIQ 5。

计划新增的功能包括乘客实时调整上下车点、远程触发车辆鸣笛找车、车内屏幕的紧急求助按钮、行程中断时安排替换车辆的工具，并延续加州账户持有人须年满 18 岁的规定。

San Diego 的两份抗议被认定超出受理范围

两份抗议都来自 San Diego。Metropolitan Transit System（MTS）由 CEO Sharon Cooney 依董事会 26-01 号决议提交，提出三点：Waymo 车辆可能趴窝堵塞街道或电车轨道，干扰公交、电车和 paratransit 服务，并拿去年 12 月旧金山停电举例；Waymo 将冲击出租车业，而 MTS 恰好监管出租车；地方政府应对 AV 是否进入本地有发言权。

MTS 出租车咨询委员会则主张 AV 载客会损害就业、小企业和出租车业长期生存，扩大出租车与网约车之间的监管落差，要求 CPUC 拒绝申请。

Waymo 2 月 24 日的答辩是：抗议不符合 GO 96-B 依据，属于重提已决事项，且双方都没有质疑申请完整性与计划充分性。CPED 的处置是：行业影响与地方控制权属于规则制定程序 R.25-08-013 的议题，道路安全归 DMV，而地方否决权在《部署决定》中已被委员会明确拒绝，抗议因此不构成 GO 96-B 第 7.4.2 条下的有效依据。

支持意见有 29 份，来自残障权益、社区、经济和交通组织，包括 Mothers Against Drunk Driving、National Federation of the Blind of California、Bay Area Council、Sacramento Metropolitan 与 San Diego Regional 商会、州众议员 Josh Hoover；补充材料后又收到 8 份，署名者包括联邦众议员 Young Kim、Street Racing Kills 和 San Diego Seniors Community Foundation。

批文当天生效，但车不会当天上路

批文生效日期就是 8 月 14 日。Waymo 在 X 上只承诺"循序渐进"。Electrek 列出当前量级：5 月时服务区超过 1,400 平方英里、覆盖 11 个城市，车队约 3,000 辆，累计行程超过 2,000 万次，年底目标每周 100 万次行程。1 月提交申请时，Waymo 自称每周已在加州、亚利桑那、乔治亚和德州提供 45 万次以上无人行程，仅加州累计超过 1,000 万次。

Electrek 同时摆出 Tesla 作对比：同样在湾区，Tesla 的 "Robotaxi" 车里还坐着人。据 Electrek 报道，CPUC 副总执行长 Pat Tsen 今年 3 月的原话是 "Tesla is not operating an autonomous vehicle service"，Tesla 持有的只是租车公司同款的 charter-party carrier 许可，无需提交 Waymo、Zoox 必须提交的 AV 安全报告、数据披露和季度文件。

Electrek 在评论里写道：批准不等于部署，仓库、充电、地图、远程支持和车辆必须先到位。而 Electrek 此前报道，Waymo 在亚利桑那州积压了近 1,000 辆新 Ojai 车。这批车什么时候出现在 Sacramento 和 San Diego 的街上，批文本身回答不了。