沃诺克呼吁佐治亚全州数据中心暂停令：不保证不涨价不许建

8 月 28 日（周五），美国参议员 Raphael Warnock（民主党，佐治亚州）来到 OpenAI 计划在埃芬汉县（Effingham County）建设的数据中心选址现场，呼吁佐治亚州实施全州数据中心暂停令。他先与住在选址街对面的居民 John Smith 一起查看了场地，随后会见当地反对团体 Protect Effingham Alliance 成员并宣布这一立场。

沃诺克给"解禁"设了条件：只有承诺不推高水电账单、不依赖保密协议（NDA）、不拿"优惠税收馈赠"（sweetheart tax giveaways）、不造成空气、水、噪音或光污染的项目，才能解除暂停令。同一周，Georgia Power 于 8 月 26 日宣布，向该数据中心供应 3,200MW 电力的合同已在佐治亚州公共服务委员会（PSC）的监管程序中获批，这也是该公用事业公司开始披露大型客户合同以来最大的一笔供电交易。

沃诺克（左）与居民 John Smith 在 OpenAI 拟建数据中心场地交谈（图片来源：沃诺克参议员办公室）

五道豁免闸门：不涨价、无 NDA、无税收优惠

沃诺克在新闻稿中列出的豁免条件共五项：不因数据中心导致水费或电费上涨；不给开发商优惠税收馈赠；不签 NDA；不造成空气和水污染；噪音与光污染不留模糊空间。

"只有当数据中心开发商能就电价、污染和透明度作出保证时，才应允许他们建设（Only when a data center developer can make guarantees on utility rates, on pollution and transparency, should they be allowed to build），"沃诺克说。

他把矛头指向项目落地方式："埃芬汉县、我们州乃至全国各地县市的缺乏透明令人无法接受，这就是我今天呼吁数据中心暂停令的原因。"暂停令的实质是把"先给保证、再开工"设为前提：拒绝透明或拒绝承诺的项目，拿不到豁免。

Project Camellia：200 亿美元、1,400 英亩、3.2 吉瓦

OpenAI（ChatGPT 运营方）今年 7 月宣布，将在萨凡纳附近的埃芬汉县建设代号 Project Camellia 的数据中心：投资 200 亿美元、占地 1,400 英亩、需电 3.2 吉瓦，相当于 230 万户家庭的用电量。沃诺克称，埃芬汉县居民"实际上被排除在决策过程之外"，而他们对电价上涨、光噪污染和附近小学所受影响的担忧"有充分依据"。

John Smith 就住在选址街对面。沃诺克今年早些时候还致信美国环保署（EPA），要求为与大型数据中心企业谈判的地方社区提供工具、资源和保护措施，特别提到佐治亚正经历历史性干旱、数据中心可能挤占社区供水。

同一周获批的 3,200MW 供电合同

Georgia Power（Southern Company 旗下，服务 280 万客户）8 月 26 日宣布，其与 OpenAI 的供电合同已在 PSC 监管程序中获批。合同 7 月提交，包含 3,200MW 新增需求；OpenAI 支付服务其设施所需的全部基础设施成本，并承诺最高 1,000MW 的灵活需求响应，即高负荷时段 Georgia Power 可减少对该设施的供电，从而少建新的发电资源。双方协议为期 25 年，Georgia Power 称这是全美最大的单设施需求响应承诺之一。

Georgia Power 在公告中称，大型客户带来的增量收入预计每年约 9.5 亿美元，2029 至 2031 年三年可为客户节省 28.47 亿美元，典型居民客户从 2029 年起每年可省 180 美元，高于公司 2025 年 12 月承诺的 102 美元。董事长、总裁兼 CEO Kim Greene 说："数据中心付得更多，家庭和小企业就付得更少，我们在这一框架下签的每一份合同，目标都是为他们创造价值。"

这些数字是 Georgia Power 自己的预测（新闻稿已标注为前瞻性陈述），尚未兑现。

OpenAI 的回应：不涨电价、8,000 万美元社区基金

OpenAI 在官网回应称，对在埃芬汉县工作"感到兴奋"，并称数据中心不会推高居民电价、不会分流当地社区用水。"我们将支付数亿美元的州和地方税收，预计将成为全县最大的纳税人。项目将创造数千个建筑岗位和长期现场岗位，并优先考虑本地承包商和企业。"

据 WABE 报道，OpenAI 还表示将提供 8,000 万美元社区基金，把当地关切转化为具体承诺和问责措施。这些均为公司口径。

276 个项目排全美第四，地方刹车先行一步

据《The Post-Searchlight》援引 datacentermap.com 的统计，佐治亚州共有 276 个数据中心项目，排全美第四，仅次于弗吉尼亚州（674 个）、得克萨斯州（537 个）和加利福尼亚州（296 个）。

地方层面已有动作：4 月，Decatur County 专员委员会通过地方暂停令，停止发放与数据中心相关的建筑许可、计划审查和任何前期动作，并成立研究委员会；萨凡纳近期批准了为期 155 天的暂停令；Richmond Hill 官员称当地开发条例本就禁止数据中心。

居民的反对跨越党派。John Smith 说："作为一个社区，我们期望并要求民选代表维护我们所有人的最大利益，即使我们不一定投了他们的票。"自然资源保护者 Isaiah Scott 说："这是我所见过的埃芬汉社区最团结的一次，遗憾的是团结的原因是反对这个数据中心。"

沃诺克在新闻发布会上说："我要求那些来这里建设、创造就业和带来新机会的人，也花时间与早已把这里称为家的人建立关系。"目前全州暂停令仍停留在呼吁层面；已经生效的是萨凡纳的 155 天暂停令和 Richmond Hill 官员所称的禁建条例，而 3,200MW 供电合同同样已经落地。