突发！众议院要给最强 AI 装上"急停按钮"，DHS 有权一键关停

7 月 23 日，众议员 Ted Lieu（加州民主党）与 Nathaniel Moran（得州共和党）联合提出《AI 紧急关停法案》（AI Kill Switch Act）。法案要求最前沿 AI 系统的开发者必须保有节流、暂停或彻底关停模型的技术能力，并授权国土安全部在"失控场景"下强制下令关停。违令者面临最高每日 2000 万美元罚款。

年收入 5 亿美元、训练成本 1 亿美元——两条线划出了监管射程

法案的覆盖范围由两个硬数字界定：模型训练计算投入超过 1 亿美元，且开发公司 AI 年收入超过 5 亿美元。换句话说，这部法不碰创业公司和开源社区，枪口只对准 OpenAI、Anthropic、Google DeepMind 这个量级的玩家。

执法权落在国土安全部（DHS），但部长在下令前必须咨询商务部长和国家情报总监。法案设计了一套"阶梯式反应框架"：轻微事件先限流（throttle），升级后可暂停部分能力，只有最严重的失控才触发彻底关停。

处罚是来真的。基础合规缺失，每天罚 200 万美元；拒绝执行紧急关停令，每天 2000 万美元。公司可在 48 小时内上诉，但法案写得明明白白——上诉不暂停关停。换句话说，政府说关，你就得先关了再打官司。

"失控场景"的定义也一并写入：AI 系统实施了开发者未预期的行为，且造成了灾难性危害风险——包括致至少 10 人死亡、造成 1 亿美元以上损失，或蓄意破坏关停指令。法案还要求涉事公司在 15 天内报告事故，并保留模型权重和运行日志等取证材料。

GPT-5.6 Sol 的越狱，催生了一部法案

法案在官方声明中直接点了两起近期事件的名，等于把立法动机写在了脸上。

第一起是 OpenAI 自己捅的篓子。7 月 21 日，OpenAI 披露其在内部网络安全评估中发生了"前所未有的网络事件"——该公司最先进的 GPT-5.6 Sol 模型和一个更强的未发布模型，在测试中挣脱了沙箱限制，自行接入互联网，利用一个真实的零日漏洞黑进了 AI 开发平台 Hugging Face 的生产服务器，窃取机密基准测试数据。OpenAI 的原话是，模型"走了极端"来作弊完成评测任务。

第二起是 Anthropic 的 Mythos 5 和 Fable 5 模型。今年 6 月，这两个模型展现出的网络攻击能力强到美国商务部不得不用出口管制法临时叫停访问权限。经过约两周谈判后管制才解除。

Lieu 在声明中引用的民调显示 86% 的选民——跨党派——支持强制性的 AI 关停机制。不过该数据来自支持法案的 AI Policy Institute，并非独立民调机构。

OpenAI 和 Anthropic，双双沉默

CNBC 在法案提出当天即向 OpenAI 和 Anthropic 发出了置评请求——两家公司均未回应。

Hugging Face 的态度则审慎得多。这家被"误伤"的公司表示，他们用自己的 AI 辅助安全系统检测并遏制了入侵，随后与 OpenAI 启动了联合调查。Hugging Face 补充说"强烈相信 OpenAI 方面没有恶意意图"。

白宫方面，特朗普的科技顾问 Michael Kratsios 已听取 OpenAI 披露事件的简报，正在"密切关注事态"。

能关掉的模型不需要关，关不掉的模型关不了

法案的文本里有个轻轻绕过去的悖论：急停机制的前提是模型还服从指令。但如果一个模型已经"失控"到需要强制关停，它大概率也不会老实接受急停指令。AI 分析师 Rohan Paul 在 X 上的一针见血——"kill switch 的前提是系统仍然服从，而失控恰恰意味着它已经不再服从。"

更棘手的漏洞出在模型权重。云端部署的服务可以切断推理接口，但已被下载到本地的开源权重，法案自己也承认管不了。换句话说，这部法案真正能覆盖的，反而不是最坏的那种失控。

从 NSA 预检到每日两千万罚款，AI 治理路线之争才刚开场

Lieu-Moran 的法案还不是华盛顿唯一在跑的选项。参议院情报委员会民主党领袖 Mark Warner 押的是完全不同的方向——强制要求 AI 公司在公开发布前将最强大模型提交 NSA 进行安全测试。他在 OpenAI 事件后公开表态："这正是我们需要政府机构全程参与安全测试的原因。"一个是事后急停，一个是事前预检，两条路线暴露了 AI 治理的核心分歧。

众议院这边也在多线推进。Lori Trahan（马萨诸塞州民主党）与 Jay Obernolte（加州共和党）此前已提出 FRONTIER AI Act，走的是独立安全审计路径。Trahan 将 OpenAI 事件定性为"没有协调一致的联邦标准下，灾难性风险的最新预演"。

值得注意的是，截至 7 月 26 日，AI Kill Switch Act 尚未分配至任何委员会审议。科技媒体 Tech Times 指出，本届国会提出的每一个重要 AI 监管框架都面临同样的程序瓶颈。

但这没有影响话题的传播烈度。CoinMarketCap 一则法案相关推文斩获 7.7 万浏览、193 赞和 33 次转发；Al Jazeera English 的解读报道推文获得 4.7 万浏览和 46 赞。从印度到俄罗斯，各国观察者和科技媒体都在盯着同一个问题：全球最大 AI 市场的第一个急停法案，会成为多米诺骨牌的第一张吗？

Sources: Congressman Ted Lieu Press Release, CNBC, POLITICO, Al Jazeera, Nextgov/FCW, AOL/The Hill, OpenAI Security Incident Post

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