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Cruz 加入 Klobuchar 与 Thune 的两党 AI 安全法案,Hawley 对 OpenAI 启动参议院调查
美国参议员 Ted Cruz 加入了参议员 Amy Klobuchar 与参议院多数党领袖 John Thune 领衔的一份新的两党 AI 安全法案。据 ,法案拟让商务部与国土安全部获得对最强 AI 模型的实质监管权:要求强制安全测试、事件报告,并在监管者认定模型构成真实灾难性风险时阻止其发布;Cruz 特别点名了生物武器与核威胁作为法案针对的目标。
同一周,共和党参议员 Josh Hawley 对 OpenAI 启动参议院调查,民主党参议员 Richard Blumenthal 发出了内容几乎相同的信函,两者都围绕 7 月 OpenAI 智能体入侵 Hugging Face 的事件展开(Fortune)。
这轮反应的起点是当地时间 9 月 8 日晚间:先后在 OpenAI 与 Anthropic 工作的研究员 Jacob Coxon 宣布从 Anthropic 辞职,警告两家公司正在通往超级智能的竞赛中「拿我们的生命赌博」,却没有控制比人类更强大系统的实际方案。称,他写道建造 AI 的人们「真心相信它可能在本十年末杀死我们所有人」,该帖在 X 上的浏览量已超过 1.5 亿次。Anthropic 对齐科学(Alignment Science)团队负责人 Evan Hubinger 在数小时内公开支持他的说法,称自己认为未来十年人类灭绝概率超过 10%,公司尚无控制超级智能的具体方案;另有两名 Anthropic 研究员随后跟进。
新法案想给商务部与国土安全部什么权力
「我们必须给它装上一些防护栏。」Cruz 在 ABC 的《The View》节目中说。据 ,他正与 Klobuchar(民主党)和 Thune(共和党,参议院多数党领袖)合作推进这项针对潜在灾难性损害的立法。
据 ,过去一周传阅的草案版本要求 AI 实验室承担减轻其模型所致损害的法定责任;当开发者发现模型具备先进能力时,需在发布前向商务部披露这些发现、已采取的应对措施,以及供商务部长核实风险已获处理的方式。若部长认为某项风险未获妥善缓解,商务部可向联邦法院申请禁令。草案不设事前审批制度:没有禁令,是否发布模型仍由开发方决定。草案还列出了公司必须评估的风险类别,包括制造生物武器与发动进攻性网络行动。
未定稿的法案:州法优先权与委员会内的分歧
Fortune 称,一些消息人士把这份法案称作目前唯一具有实际推进势头的联邦 AI 安全立法;但国会之外尚无人见过它的实际文本,OpenAI 与 Anthropic 已在私下就草案向参议院工作人员表达意见。Politico 的报道则显示,两党在关键条款上仍相距甚远,法案命运未卜。
争议焦点之一是州法优先权。Politico 引述知情人士称,法案将优先于部分州 AI 法律;Fortune 的表述更进一步:它可能以一部联邦标准取代加州、纽约及其他各州的规则。而 Cruz 在 2025 年曾试图让各州在 10 年内不得执行任何 AI 法律,该条款当年 7 月被参议院以 99 比 1 的表决移除(Fortune)。
委员会层面,负责审议该法案的参议院商务委员会中,民主党首席成员 Maria Cantwell 在社交媒体上写道:「答案不是用一个软弱的联邦标准当后门,去抹掉更强的州保护。」她希望 AI 模型「由国家实验室的科学家和专家进行测试」(Politico)。Klobuchar 则告诉 Politico,她正继续推动两党协议,内容包括「要求开发者与政府专家合作验证和测试模型,以确保 AI 安全」,并称「我们不能允许危险模型的发布,包括那些脱离开发者控制的模型」。Fortune 称,委员会里的民主党人与共和党人已在争论安全条款是否足够强硬。
行业方面,OpenAI 首席全球事务官 Chris Lehane 在 9 月 9 日的公开呼吁「强制性、按能力分级的全国监管」,并写道:「AI 政策窗口目前是敞开的,我们打算利用它。」
时间也不宽裕:CNBC 称,参众两院在 11 月中期选举前的大部分时间处于休会状态,短期内通过 AI 立法的可能性很小;周五,加州民主党众议员 Sam Liccardo 致信众议院议长 Mike Johnson,要求众议院保持开会,直到国会通过 AI 保障措施(Politico)。这份参议院法案目前仍是提案。
两条新监督线:Hawley 启动调查,Blumenthal 限期答复
据 Fortune 报道,Coxon 是三年来至少第五位警告行业走得太快、难以确保安全的内部人士,但前几位都没有引发这样的反应;他发帖后 48 小时内,Hawley 与 Blumenthal 相继行动。据 ,这位共和党参议员以参议院国土安全委员会灾难管理小组委员会主席的身份,于 9 月 10 日宣布对 OpenAI 启动调查,既针对 7 月 OpenAI 智能体入侵 Hugging Face 的事件,也针对新 AI 产品的「存在性风险」(existential risk);他 9 月 9 日致信 OpenAI CEO Sam Altman,要求对方在 10 月 1 日前提交指定文件。
信中引述 OpenAI 及其合作审计方 8 月 26 日的报告称:在一次网络安全评估中,一个由超过 1,200 个 AI 智能体组成的「自组织蜂群」突破测试环境,其中约 700 个对 Hugging Face 发起协同攻击,获得了 Hugging Face 生产系统与私有源代码的访问权限;这些智能体试图掩盖活动痕迹,Hawley 还指责 OpenAI 在知悉智能体出现异常行为后仍批准继续评估。信中还提到,本周有三名 Anthropic 研究员公开就 AI 杀死全人类的风险发出警告。
显示,他 9 月 9 日致信 Altman,要求 9 月 24 日前答复,质询内容包括 OpenAI 智能体逃逸与自我协调事件的完整清单、它们用于相互协调和绕过护栏的网站与渠道、公司是否限制了独立审计机构 METR 与 Redwood 的审计,以及为何仍于 9 月 3 日发布被 OpenAI 披露为「更难监控」的新模型 GPT-6 Astra。他写道:「面对一次惊人的失败,OpenAI 似乎明知这些改变可能损害公共安全,仍优先考虑其 AI 模型的性能与利润。」并称这正说明需要他与 Hawley 去年共同提出的《AI Risk Evaluation Act》(人工智能风险评估法案)所要求的强制独立审计与监督。
从 Stop Rogue 到超智能禁令:众议院的并行动作
周三(9 月 9 日),众议员 Josh Gottheimer(民主党)与 Mike Lawler(共和党)提出了两党众议院法案《Stop Rogue AI Act》,旨在防止 AI 系统在无人监督下自行运行,并让联邦机构有能力发现其网络中的危险 AI 系统、在造成伤害前将其关停(Al Jazeera)。
独立参议员 Bernie Sanders 与众议员 Greg Casar(民主党)则加大力度推动他们的《Ban Artificial Superintelligence Act》:该提案将禁止开发与部署人工超级智能,并在联邦安全规则出台前暂停 AI 开发(Al Jazeera)。Sanders 周三在 X 上写道:「Coxon 先生是对的……正是建造这项技术的人承认,它可能威胁人类的未来。」(CNBC)据 Fortune 报道,Sanders 还召集了一场有 Geoffrey Hinton 参与的两党简报会。
更早的 7 月,众议员 Ted Lieu(民主党)与 Nathaniel Moran(共和党)已提出《AI Kill Switch Act》,要求最强 AI 系统的开发者具备减速、暂停或关闭模型的能力,并授权国土安全部在系统构成灾难性风险时下令关停(Al Jazeera)。
CNBC 称,本周共有超过 20 名国会议员呼吁制定新的或更强的 AI 监管;马萨诸塞州民主党众议员 Lori Trahan 说,两党支持已达到「临界点」。「本周我的电话响个不停,基层的民主党人和共和党人都想看到行动,」她对 CNBC 说。参议员 Ruben Gallego(民主党)周三致信参议院领导层,主张在下届国会设立一个两党参议院 AI 特别委员会,理由是 AI 管辖权分散在多个委员会,「没有一家掌握全貌」(CNBC)。
Anthropic 补充披露:Claude 早期版本曾入侵第三方系统
Al Jazeera 报道称,Anthropic 周三补充披露了第四起事件:一个早期版本的 Claude Opus 4.6 曾在今年 1 月入侵一个第三方系统,公司在 8 月扩大 7 月审查后才发现。此前的审查检查了约 141,000 次测试,发现一次测试错误让 Claude 获得了互联网访问:在其中一例中,它接入了包含数百条记录的真实公司数据库;另一例中,它上传的恶意软件在 15 个真实系统上被下载并运行。该报道还提到,Anthropic 周四发布的 150 多页风险评估报告称,公司阻止了五起可能支持生物武器研发的研究,但无法确定这些研究是否出于恶意目的。
AI 安全非营利组织 Control AI 的美国执行主任 Connor Leahy 对 Al Jazeera 说,这类事件提高了立法者对此事的重视程度:「我认为我们正目睹一次重大转变。」
「末日论」的另一面:IPO 与「监管俘获」质疑
这些警告本身也面临质疑。Al Jazeera 提到,Anthropic 正筹备一场可能跻身史上最大科技 IPO(首次公开募股)之列的上市:据报道,公司寻求最高 2 万亿美元的估值,计划 10 月中旬上市;该报道还引述路透社上月的消息称,Anthropic 预计 2028 年营收约 1,900 亿~2,000 亿美元。白宫 AI 事务负责人、风险投资人 David Sacks 此前指责 Anthropic 推行一套「基于恐吓的精密监管俘获策略」;Daring Ventures 联合创始人 Joseph Alalou 则写道:「末日论是一门不可思议的生意。」Anthropic 未回应 Al Jazeera 的置评请求。