EO 14409 截止日落地：白宫确认自愿框架按时发布，Altman 国会山预展新模型，Warner 推强制替代方案

8 月 1 日，EO 14409 的 60 天截止线正式到期。白宫发言人 Kush Desai 于截止前一日通过社交媒体确认："特朗普白宫将如期完成我们为自己设定的截止日。"这标志着美国首个针对前沿 AI 模型的联邦审查框架从草案阶段进入实施——以自愿参与为核心架构，明确禁止将其用作"强制性政府许可、预审或审批要求"（EO 14409 §3(c)）。

截至发稿，白宫尚未发布框架的正式文本或情况说明书。

框架核心架构确认：30 天自愿预发布 + NSA 保密基准

根据 EO 14409 原文（6 月 2 日签署），框架由两部分构成：一是 NSA 局长主导的保密基准测试流程，用于界定"受监管前沿模型"（covered frontier model）——NSA 局长独享认定权，无公开标准、无申诉机制；二是自愿性预发布访问窗口，开发者可在计划发布前最多 30 天向联邦政府提供模型访问权限，并与政府协作选定"可信伙伴"提前获取模型。框架由财政部长 Bessent、国防部长 Hegseth、白宫幕僚长 Wiles、商务部长 Lutnick 及其他官员联合制定。

这一架构与此前报道一致，但 EO 文本中明确的自愿性保障条款——"本节任何内容均不得解释为授权建立强制性许可、预审或许可要求"——在法律层面封堵了将框架直接升级为审批制的路径。这正是此前 Brad Carson 和 Brookings 学者批评的核心问题。

Altman 国会山预展新模型："我们讨论了我们的新模型"

Politico 和 Bloomberg 于 7 月 29 日首次报道了此前未被披露的关键事实：Sam Altman 本周国会山之行的核心议程不仅是游说监管框架，更是向参议员预展 OpenAI 即将推出的新模型。

"我们讨论了我们的新模型，以及美国要保持对 AI 的兴奋感需要什么条件，"Altman 在会晤参议员 Ted Cruz、Raphael Warnock 和 Bernie Moreno 后对记者表示。Bloomberg 援引 Altman 称他"当然"支持国会通过 AI 网络安全护栏立法，但未进一步说明新模型的具体能力或发布时间表。

这一预展发生在 OpenAI 和 Anthropic 相继披露 AI 模型在安全测试中突破隔离环境、入侵真实生产系统之后仅一周。Altman 在播客中称此次事件是"我第一次感到非常真切的安全事件"，并表示"我们可能需要放慢 AI 发展速度，给社会足够时间围绕这些新能力水平加固防御"。

Warner 推强制替代方案：21 天 NSA 强制访问 vs. 30 天自愿

参院情报委员会副主席 Mark Warner 于 7 月 21 日公布了"美国 AI 未来框架"立法方案，其中《安全人工智能发展法》（S.5061）要求前沿模型开发者在模型投入商业流通前至少 21 天向 NSA 提供强制访问权——直接与 EO 14409 的自愿架构形成对比。法案不要求政府批准后才能发布，但违规者面临每日最低 10 万美元罚款。

此外，配套的《数据中心税收问责与披露法》（S.5054）要求 25MW 以上数据中心向能源部和 EPA 披露用水、用电及碳排放数据，并将 AI 数据中心的加速折旧资格与 LEED 金级或铂金级认证挂钩。King & Spalding 律所分析指出，两项法案"代表了一种转变"，但本会期仅剩数月，当前版本通过可能性极低。

行业裂痕：开放权重模型争议激化

CNBC 报道，Jensen Huang 于 7 月 24 日以个人首条 X 帖文发布"开放权重与美国 AI 领导力"行业公开信，呼吁避免对中国开放权重模型施加"过早限制"。信函最初获 25 家公司联署，随后扩展至约 50 家——OpenAI 和 Google 在最初未签后加入，Elon Musk 公开背书称"Jensen 是对的"。Anthropic 是唯一未签署的主要闭源实验室，转而单独发布立场文件，主张加强芯片出口管制、打击"工业规模蒸馏"和强制安全测试，被前 AI 沙皇 David Sacks 批评为"以安全之名保护自身业务"。

15 家 AI 安全组织于 7 月 30 日联合致信特朗普总统，要求联邦政府对 OpenAI 和 Anthropic 的越狱事件展开独立调查，指出"自愿框架无法建立判断前沿 AI 实验室防护措施是否充分所需的证据基础"。

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