8 月 1 日截止线静默通过：EO 14409 框架未公开发布，NSA 保密基准内部运作，Cruz 正式锁定儿童安全专场

8 月 1 日 00:00 UTC，EO 14409 的 60 天截止线正式到期。白宫在此前一日通过发言人 Kush Desai 承诺将"如期完成"——但截至发稿，联邦政府未发布任何公开可查的交付物：无《联邦公报》通告，无 NIST 或 CISA 出版物，无 OSTP 声明。Forkast 将这一局面定性为"沉默本身就是故事"。

保密基准已内部生成，公开框架仍缺席

据 Startup Fortune 8 月 1 日报道，NSA 已按 EO 要求完成了保密级的"covered frontier model"认定流程，财政部、NSA 和 CISA 也完成了自愿性预发布审查框架的内部定稿。但"covered frontier model"的具体判定标准仍为保密信息——开发者无法从公开渠道获知自己的模型是否触发该门槛。Forkast 指出，前沿实验室正被迫推迟或修改内部发布计划，"每多一周的不确定性，实质上就是对创新的征税"。

这一局面与此前报告一致：EO 14409 §3(c) 明确禁止将框架用作"强制性许可、预审或审批要求"，但在实际操作中，正如 Startup Fortune 所分析，"自愿不等于无害——如果一家公司想要联邦安全合同、国防客户或关键基础设施买家，忽略这个流程将是一个奇怪的信号。"

Cruz 正式锁定 8 月 5 日儿童安全专场，AI 法案推迟至休会后

参院商务委员会主席 Ted Cruz 于 7 月 29 日正式发布 8 月 5 日 markup 议程，确认将审议五项儿童安全与 AI 相关法案——SCREEN Act（S.737）、KOSA（S.1748）、Youth AI Privacy Act（S.4199）、CHATBOT Act（S.4407）和 Children's AI Toy Safety Act（S.5171）——无一涉及广泛的 AI 治理框架。

Conservative Ladies of America 的立法跟踪分析指出，Cruz 数月来一直在与白宫和参院民主党人就更广泛的 AI 护栏加联邦优先权方案进行谈判，"该协议未能及时达成，已被推迟至 8 月休会之后"。这意味着国会在 9 月之前不可能就 AI 治理框架进行表决，行政分支的 EO 14409 框架——无论是否公开——将在至少六周内成为唯一的联邦 AI 治理机制。

国会研究服务处此前已预警结构性问题

国会研究服务处（CRS）7 月 9 日发布的 IF13268 报告——本轮新增的分析性素材之一——在截止前即指出 EO 14409 的多个结构性缺陷：E.O. 未定义"covered frontier model"；依赖现有拨款（财政部未为 AI 网络安全清算中心申请 FY2027 资金）；自愿架构"可能造成覆盖缺口"。CRS 同时提醒国会"可考虑是否维持自愿性行业参与的整体路径，或 AI 模型的安全关切是否值得在发布前建立联邦测试与评估的强制要求"。

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